外资进入电信业分析

2007年4月20日 10:44:45　

中国行业研究报告网讯

【关键字】外资|电信业|分析

【报告来源】通信信息报

【报告内容】

　电信业的全球化水平和发展速度都在各行业领先，但外资的进入却并没有出现刚入世时所预想的动作和规模。这里回顾一下几个典型的外资进入的案例并分析其特征，有助于我们3G时代吸引外资的工作。

　　深大电话

　　1982年的深圳还是荒野一片，国务院批准在此设立了全国第一家合资电话公司。深圳市邮电局成立深圳电信发展公司，并以此为实体，与英国大东电报局进行了长达10个月的合资谈判，确定了深大电话的注册资本为2000万元，深圳市电信发展公司占51%，英国大东电报局占49%。此后双方的股份关系再次做出调整，为各占50%。

　　1987年底，深圳电信发展公司与英国大东电报局重新签订协议书；在保持股权架构基本不变的前提下，双方约定英方退出经营与管理，以每年定额分红的方式来获取此前的全部投资回报，直至合作期满。到了2004年1月，这家全国第一电信基础运营商正式宣告解体。当时媒体的评论是“有点儿象历史的倒退”。

　　上海信天

　　2000年12月，美国最大的电信公司AT&T和上海电信、上海信息投资股份有限公司联合组建了总投资2500万美元的中外合资电信运营企业“上海信天通信有限公司”，AT&T在合资企业中占25%股份，两家中国企业分别占有65%和25%的股份。这标志着曾严密控制的中国电信市场向进一步对外开放迈出了“历史性的一步”。

　　但信天自成立起就一直为应对有关对外资公司的监管规定而绞尽脑汁，AT&T曾为达到49%的控股上限与中国信产部进行了多次沟通，信天的业绩表现更不尽人意。

　　联通时科

　　这是韩国SK在经过与中国联通长期的酝酿、商洽、探索之后，终于在2004年初签署成立的中外合资的电信业务公司。注册资金600万美元，联通和SK分别占51%和49%股份。公司经营范围限制在增值业务领域，是中国加入WTO以后第一个获得了《增值电信业务经营许可证》的外商投资企业。公司运作的第一年，联通时科总销售额约为450万元，

　　业界一般认为，与深大和信天相比，联通时科已算是活的不错的幸运儿，但它依然没能取得预期的效果，发展速度略显缓慢。

　　其他外资进入我国电信企业的情况还有：法国电信：2004年，，法国电信与中国电信宣布共同成立北京研发中心；美国Nextel：被喻为国内第六大电信运营商的中国卫通与美国第五大移动运营商Nextel成立合资公司事宜，目前正等待有关部门审批；澳大利亚Telstra：该公司计划以2008年北京奥运会和无线增值服务为契机，进军中国电信市场。

　　按照一般的思维，国内的电信市场是块诱人的蛋糕，以上的外资占尽先机，应该有着另人艳羡的业绩，但理想与现实之间还是存在着巨大的差距。那么原因在哪里呢?

　　进入时机的选择

　　虽然上海和深圳是中国经济发展最前沿最具活力的地方，但英国大东电报局和AT&T也许都来的太早了。电信业的全行业垄断和互联互通的特征决定了它的开放不能在单一地区和单一企业实施开来。

　　加入WTO以前很长——段时间，我们对电信运营企业的外资进入基本持否定态度，深大电话和信天都在某种意义上仅有着“窗口”的示范作用。深大从一开始就被定义为中外合资、电信与地方合资的试验田。

　　出于“国家安全”等因素的考虑，1987年底，深圳电信发展公司与英国大东电报局重新签订协议书，英方退出经营与管理，不参与董事会，不分担风险，仅参与每年的定额分红。实际上从此时起，英国大东电报局就从实质介入的台前退居到幕后了。而信天的每一步前行，也都是突破禁区的尝试。国外电信运营商进入我国的电信服务市场缺乏法律依据。

　　2001年12月，国务院333号令才颁布《外商投资电信企业管理规定》，从此为外商投资电信企业审批工作提供了基本依据，到了2004年联通时科的成立，大环境已宽松了许多，也为它的成长带来有利条件。

　　业务领域与目标客户的选择

　　企业之间建立合资企业的动机之一是获取自己不具备而外方拥有的能够提升自身竞争力的互补资源，从电信企业来说，外资进入基础的固话与移动电话运营的门槛一直是坚不可摧，除了安全的考虑更因为我们自己也能干且干的不错。开放的是比较容易渗透的增值领域，但增值业务在很长时期内不挣钱。信天倒是把主要业务定位在了增长率很高的互联网接入服务上，无缝连接是信天最大的卖点，它所提供的是全球化的统一标准，所提供的服务也是全球化、统一的网络全程管理服务。但它服务的目标客户主要是投资浦东的跨国公司，直到2004年，那些外商大多只是“办事处”，具备规模的跨国企业较少，用户需求不足以保证赢利的实现。

　　而号称全球“CDMA应用之父”的SK无疑会对联通的CD-MA起到刺激作用，SK在无线数据、电信咨询等方面的经验都是联通CDMA业务所迫切需要的，联通希望将SK在韩国成功推出的各种CDMA数据业务“移植”到联通的网络之中，SK则需要联通的中国市场，二者能够形成比较好的互补。

　　利益纠葛问题

　　从国内电信企业的角度分析，请进来是要实现引进资金、引进技术、引进管理的目标；从国外进入的企业角度出发，最主要的目的是占领中国市场和分享中国电信业高速成长的利益，实现长期的利润最大化，实现网络的规模效应和国际分工。目标的不一致导致低效率的谈判和严重的内耗。

　　例如上海信天从合资一开始，在利益分配上就各有各的算盘。据说作为最大的股东，上海电信其实不希望信天给他带来多大的收益；作为急欲进入中国电信市场的外来者，AT&T执意不肯让合资企业冠上AT&&T的名字。在上海市场上，如果把利益让给了信天，等于是上海电信的利益被外人侵占。

　　一开始，美方误以为，信天定位于IP宽带网，主要对手应当是网通。而后来发现，信天的竞争对手不是网通而是大股东上海电信。其他公司中那种在人事权、利益分配等方面寸步不让的纷争也不罕见。甚至于有的公司一开始成立就是执行上级指令而不是企业本身的意愿。

　　股权纷争

　　由于合资公司中的控制权直接决定双方收益的多寡和战略目标实现的程度，因而双方对控制权的争夺非常激烈。而参与管理权限的大小，一般认为是由其投资比例所决定的。

　　深大电话一开始中外各占50%的股权，但后来大东电话局独占经营权是我们不能接受的，经过激烈的斗争，1987年重签的协议迫使英方让出了经营与管理权。信天在管理权限上的争夺也一直是公司前进的障碍。

　　文化理念上融合的困难

　　不同文化背景、不同管理策略上的冲突也是问题之一。此外，如果外商不能很好的将业务本地化，往往会被精心设计的目标落空而迷糊。比如联通时科曾把一些在韩国大获成功的业务拿到中国后也用同样的理念去开发，结果在中国市场并没有收到用户的欢迎。

　　从目前的情况来看，那种外商通过资本市场以入股、增持、购买债券等较少介入管理决策的间接切入我国电信市场的方式，要比外商寻找运营商建立合资公司的直接切入方式发展得更顺利一些。但是两种方式都是我们未来的电信发展所需要的。帮助外商熟悉中国市场、分析失败原因、培育成功的合资公司的案例有着重要的理论和现实意义。